Cos’è
L’amianto fa parte di una famiglia di minerali molto comuni in natura. La sua resistenza al calore e la sua struttura fibrosa (una fibra di amianto è 1300 volte più sottile di un capello umano) lo resero adatto come materiale per indumenti e tessuti da arredamento a prova di fuoco.
E’ stato utilizzato fino al 1980 circa come isolante termico in edilizia e nell’industria; in seguito è stato vietato in molti paesi, perché è nocivo per la salute: le polveri contenenti fibre d'amianto, respirate, possono causare gravi patologie.
A causa dei possibili effetti sulla salute che si manifestano anche a distanza di molti anni dall’esposizione (si possono verificare tempi di latenza di 40 anni), la produzione e la vendita di sostanze contenenti amianto sono state vietate nel nostro paese a partire dal 1994.
Dove si trova
Oggi l’amianto può essere ancora presente in materiali utilizzati per la realizzazione di edifici o manufatti civili, militari o industriali.
I materiali più pericolosi sono quelli che rilasciano facilmente le fibre in aria e cioè quelli friabili, mentre i materiali compatti (come l’Eternit), se sono ben conservati difficilmente perdono fibre.
I maggiori livelli di rischio si sono riscontrati negli ambienti di lavoro dove l’amianto veniva manipolato e negli ambienti dove è presente amianto spruzzato in cattivo stato di conservazione.
Per i materiali contenenti amianto compatto, come le coperture degli edifici in cemento-amianto (Eternit), il rischio non è, in generale, particolarmente elevato ed è comunque legato allo stato di manutenzione dei materiali, i quali possono diventare un rischio solo se danneggiati.
I rischi per la salute
L’amianto è costituito da fibre che hanno la caratteristica di dividersi longitudinalmente, per cui mantiene questo suo aspetto fino alla dimensione di alcuni centesimi di micron.
Se inalato può entrare in profondità negli alveoli polmonari e generare patologie di diversa gravità, compreso il cancro.
Va precisato che non è la presenza in sé dell’amianto ad essere pericolosa; l’amianto costituisce un rischio solo quando i manufatti si sgretolano e disperdono le fibre nell'ambiente.
Non esiste, però, una soglia di rischio al di sotto della quale la concentrazione di fibre di amianto nell'aria non sia pericolosa.
Un'esposizione prolungata nel tempo o a elevate quantità aumenta significativamente le probabilità di ammalarsi.
Obblighi per il proprietario
In presenza di amianto, il proprietario dell'immobile e/o il responsabile dell'attività che vi si svolge deve:
- in primo luogo, far pervenire all'ATS Insubria, Dipartimento di Prevenzione Medico e per conoscenza al Comune di Como, Settore Tutela dell'Ambiente, il modello NA/1 ai fini del popolamento del censimento dei siti con presenza di amianto;
- designare una figura responsabile con compiti di controllo e coordinamento di tutte le attività di manutenzione dell’amianto;
- tenere la documentazione da cui risulti il luogo dove si trovano i materiali contenenti amianto;
- apporre degli avvisi per evitare di maneggiare per errore l’amianto, se si trova sulle installazioni soggette a frequenti interventi manutentivi (ad es. caldaia e tubazioni);
- garantire il rispetto delle misure di sicurezza durante le attività di pulizia, gli interventi manutentivi e in qualsiasi occasione in cui si possa toccare o sollecitare i materiali;
- fornire una corretta informazione agli occupanti dell'edificio sulla presenza di amianto nello stabile, sui rischi potenziali e sui comportamenti da adottare;
- svolgere le verifiche periodiche sulle parti in amianto e disporre la bonifica, se necessaria;
- in presenza di amianto friabile, deve far ispezionare l'edificio almeno una volta all'anno, da personale esperto, facendo redigere un rapporto dettagliato e completo di fotografie.
In caso sia già stata effettuata una bonifica con incapsulamento, occorre:
- controllare che non siano avvenuti distacchi o sfaldamenti del rivestimento incapsulante dalla superficie del manufatto;
- controllare che non sia scomparso il colore dell'ultimo strato e che non sia riapparso il colore del prodotto sottostante, perché è segno di usura del materiale.
Sanzioni
La Legge Regionale 14/2012 ha introdotto sanzioni amministrative da € 100,00 a € 1.500,00 in caso di mancata comunicazione della presenza di manufatti contenenti amianto.
Segnalare la presenza di amianto
I cittadini possono comunicare al Comune la presunta presenza di amianto sul territorio comunale effettuando una segnalazione scritta, che deve riportare:
- Nome, cognome, indirizzo e numero telefonico della persona che fa la segnalazione, per poterla ricontattare e chiedere eventuali chiarimenti;
- Indirizzo e descrizione del sito contenente amianto;
- Se possibile, una mappa e/o una o più foto (preferibilmente in formato digitale) del luogo dove si trova l’amianto, per facilitare le verifiche.
La segnalazione, indirizzata al Dirigente del settore Tutela dell’Ambiente, può essere inviata:
- tramite posta raccomandata all’indirizzo: Comune di Como – Settore Tutela dell’Ambiente – via Vittorio Emanuele II, 97 – 22100 Como
- via e-mail all'indirizzo: ambiente@comune.como.it
- all'indirizzo PEC del Comune: protocollo@comune.pec.como.it
- consegnando direttamente la documentazione, indirizzata al Settore Tutela dell'Ambiente, al Protocollo del Comune
Cosa fa il Comune
Il Comune, ricevuta la segnalazione, provvede in primo luogo a svolgere le ricerche atte ad identificare la proprietà del sito/immobile interessato.
In seguito il Comune invita i proprietari a produrre la documentazione prevista:
- Modello NA/1, che serve ad alimentare il censimento regionale dei siti contenenti amianto. Il modello NA/1 può essere compilato direttamente dal proprietario
- Modello di Valutazione del Rischio secondo l'algoritmo regionale allegato al d.d.g.s. 13237 del 18/11/2008 o con altri sistemi analitici. La valutazione del rischio, e la compilazione del relativo modello, deve essere effettuata da un tecnico abilitato all'esercizio della professione ed iscritto ad un albo professionale
- Nel caso in cui l'indice di degrado di una copertura risulti più alto di quanto previsto dal d.d.g.s. sopra citato, è necessario altresì che il proprietario presenti nel più breve tempo possibile un crono-programma con tempi certi per l'eventuale intervento di messa in sicurezza
La documentazione sopraelencata dovrà essere trasmessa entro trenta giorni all'ATS, Dipartimento di Igiene e Prevenzione Sanitaria, e per conoscenza al Comune di Como, Settore Tutela dell'Ambiente.
Le tecniche di bonifica
Le tecniche di bonifica sono:
- Incapsulamento superficiale con vernici speciali: si tratta l’amianto con prodotti penetranti o ricoprenti che inglobano le fibre di amianto e costituiscono una pellicola di protezione sulla superficie esposta. Chi la effettua deve rilasciare un attestato di corretta esecuzione. Il trattamento è efficace per un periodo di tempo limitato e per materiali non troppo degradati, ma è necessario avviare un programma di manutenzione e controllo;
- Confinamento: si realizza separando dall’ambiente il materiale contenente amianto, realizzando una intercapedine con materiali diversi. Anche questa tecnologia rende necessario un programma di manutenzione e controllo;
- Rimozione: si realizza se il materiale con amianto è molto degradato, per risolvere definitivamente il problema. E’ il procedimento di bonifica più diffuso perché elimina ogni potenziale fonte di esposizione, ma ha i costi più elevati nell’immediato e deve essere realizzato correttamente per non disperdere fibre di amianto nell’ambiente.
Per eseguire i lavori
I lavori di bonifica dell’amianto da edifici, strutture, apparecchi e impianti devono essere effettuati da una società specializzata.
In caso di rimozione/demolizione di manufatti in cemento-amianto, bisogna rivolgersi ad una impresa iscritta all’Albo delle ditte autorizzate alla rimozione dell’amianto (http://www.albonazionalegestoriambientali.it/).
La società incaricata della bonifica, nel rispetto della sicurezza sui luoghi di lavoro, deve predisporre un Piano di Lavoro per lo smaltimento dell’amianto da trasmettere all’ATS, almeno 30 giorni prima dell’inizio dei lavori. L’ATS può richiedere particolari prescrizioni per le operazioni di bonifica.
Il P.R.A.L.
Il P.R.A.L. (Piano Regionale Amianto Lombardia) era stato istituito con la D.G.R. 1526 del 22/12/2005 e in esso si prevedeva, a livello pianificatorio, la rimozione completa dell'amianto in Lombardia in un arco temporale di dieci anni, ovvero entro la fine del 2016.
La Regione ha recentemente comunicato che il P.R.A.L. è ad oggi scaduto e quindi non dispiega più efficacia giuridica, pertanto anche il termine di cui sopra risulta decaduto.
Restano comunque in vigore gli obblighi di comunicazione e di monitoraggio dello stato di coperture e manufatti contenenti amianto da parte dei proprietari.
Il volo MIVIS
La Regione Lombardia, nell'ambito di un progetto teso a stimare il quantitativo di Eternit presente sul territorio regionale, ha eseguito su alcune zone campione una mappatura aerea con un sensore aviotrasportato in grado di leggere la "firma spettrale" dell'amianto, con la seguente produzione di una cartografia tematica.
La mappatura è stata eseguita nell'estate 2007, con aggiornamento nel 2012, nella zona del bacino del fiume Olona, in corrispondenza del corridoio autostradale dell'A4 tra Milano e Brescia, in Val Camonica e in Val Trompia.
I risultati sono consultabili sul sito web di ARPA al seguente link: http://ita.arpalombardia.it/ita/settori/amianto/
Informazioni
E’ possibile chiedere informazioni e chiarimenti contattando il Settore Tutela dell'Ambiente ai recapiti qui a fianco, oppure:
ATS Insubria
Sede territoriale di Como
Direzione sanitaria
Dipartimento di Igiene e Prevenzione Sanitaria
U.O.C. Servizio Igiene Sanità Pubblica e Prevenzione Ambienti di Vita
via Castelnuovo, 1 – 22100 COMO CO
tel. 031.370421 – fax 031.370425
prevenzione.medica@asl.como.it
